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北京市食品安全新规4月月1日实施
2013-08-30 来源:未知

1月17日,北京市政府召开了2013年食品安全工作会议。会议总结了 2012年食品安全工作,部署了 2013年重点工作,特别是即将于4月1日实施的新修订《北京市食品安全条例》(以下简称《条例》)的相关筹备工作。北京市常务副市长李士祥,副市长丁向阳、程红出席会议。会议由副市长丁向阳主持。

会议指出, 2013年北京市食品安全工作要以贯彻落实《国务院关于加强食品安全工作的决定》和北京市食品安全“十二五”行动计划为主线,深入推进安全食品供给体系和食品安全保障体系“两个体系”建设。会议的重点内容概括起来为七个关键词。

关键词一  《条例》

2012年 12月 27日,《条例》(修订草案)已经北京市人大表决通过。修订后的《条例》,一是确立了构建安全食品保障供给体系的工作目标和政府、企业、行业组织、社会公众、媒体五位一体的工作格局。二是明确了市、区县政府统一领导、组织协调食品安全监管的基本制度和各部门监管职责。三是实施严格的食品市场准入制度,将食品生产经营活动细化为不同业态,分别制定不同的准入许可规范。四是强化了食品生产经营者的主体责任,加大了对违法生产经营行为的惩戒力度,对严重失信者实行终身行业禁入。五是创新和丰富了监管手段,将食品安全风险评估、全程追溯、市场控制、培训考核等制度写入法规,为新形势下的首都食品安全工作提供了有力保障。

《条例》将于 2013年 4月 1日起正式实施。目前全市将着手全面做好贯彻实施的准备工作。一是制定规范细则,逐一细化有关的准入许可规范和食品安全监管制度;二是加强对《条例》的宣传解读;三是加强对食品生产经营者、一线监管干部的教育培训。

关键词二  基层

2012年,各区县着重推进食品安全监管重心下移,各街、乡明确了负责食品安全工作的职能科室,将食品安全纳入了社会网格化管理。

2013年,北京市将进一步完善食品安全基层组织网络体系建设。根据即将实施的《条例》,区县政府应当明确乡镇人民政府和街道办事处的食品安全管理机构和管理职责,督促指导乡镇政府和街道办事处做好食品安全日常工作。乡镇政府和街道办事处负责本区域的食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作,组织协调有关监管部门派驻的执法机构做好执法工作。同时规定,区、县人民政府可以根据需要探索建立食品安全监督员队伍,明确其工作范围和职责,做好食品安全相关工作。

关键词三  准入

2012年,北京市政府与黑龙江等供应进京食品的 8个省、区、市政府签署了备忘录,制定了北京市食品市场准入技术规范及安全食品生产基地保障要求,建立了检测互认、信息共享、全程追溯、案件协作等联动协作机制。

2013年,北京市将深入推进食品市场准入机制建设工作,加强跨区域联动协作机制建设,着力构建“产地要准出、销地要准入、质量可溯源、风险可控制”的全程监控链条。推动食用农产品协作基地建设,形成稳定可靠的食品供应来源,保障进京食品质量安全。加强北京市食品生产基地建设,推动食品产业优化升级。加强北京市食用农产品标准化基地建设,提升食品生产加工企业的产业水平。推进农副产品市场和社区菜市场的升级改造和规范化建设,大力发展食品物流配送体系。支持引导大型食品物流配送企业、连锁餐饮企业、大型餐饮单位与外埠优质食品生产企业实施产销对接。引进外埠优质食品进入市场、商场、超市和社区便利店。

关键词四  信用

新修订《条例》中明确规定,北京市建立食品安全信用信息平台,统一归集、公布食品生产经营者的身份信息、提示信息、警示信息、良好信息等信用信息;对吊销许可证单位负有责任的主要负责人、直接责任人“五年内行业禁入”,对人体健康造成严重后果、构成犯罪的食品生产经营者“终身行业禁入”,在国内开创了严惩重处和信用惩戒的制度先河。

2013年,北京市将着力构建统一的食品安全信用信息平台,建立食品安全信用信息的归集、评价、披露和使用制度,实现对守信行为的激励和对失信行为的惩戒。同时,全市将推进诚信体系建设,开展农产品质量安全监管示范区县、示范乡镇以及餐饮服务食品安全示范工程、食品工业企业诚信单位等创建活动。引导行业自律,提升食品从业人员素质和职业道德水平,树立诚实守信的行业风气。

关键词五  科技

近年来,北京市着力加强了食品安全企业自检体系建设,支持食品生产企业、物流配送中心、大中型商场、超市、市场完善了自检设备,强化了企业在原料采购、生产加工、成品出厂、储存运输等各个环节的自主检测能力。

2013年,北京市将进一步加大科技支撑体系建设力度,提升食品安全技术保障水平;进一步完善食品安全检测体系,包括强化大型集体用餐单位食品安全自检工作;运用现代物联网技术完善食品安全追溯系统;加强科技研发与应用,开展食品添加剂、食品接触材料和食品中非食用物质检测等关键技术研究。

关键词六  整治

2012年,北京市加大食品安全整治力度,持续开展了打击非法添加和滥用食品添加剂等专项整治行动。加强了食品安全教育培训,食品安全知识普及工作向校园、社区延伸。例如,在房山、顺义 74所中小学校开办了食品安全课堂。房山区编写了《科学消费伴我成长》中小学读本,以卡通、漫画等形式,引导广大学生“学会消费、快乐生活”。

2013年,北京市将深入开展对重点品种和重点行业的综合治理,针对乳制品、食用油、酒类、肉类、食品添加剂、保健食品、农业投入品、包装材料等重点品种,从原料生产、产品加工、销售流通等各个环节进行整治和规范。

关键词七  责任

近几年,北京市政府先后就食品现场制售、中央厨房、保健食品等特殊监管领域明确了部门分工。 2012年北京市政府首次将食品安全工作纳入对区县政府的绩效管理考核。同时,市监察局、市食品办建立了联合督查工作机制,强化了部门及属地责任的落实。

2013年,北京市将进一步强化对食品安全工作的组织领导,加强食品安全综合协调机制建设。完善对区县食品安全工作的考核评价体系,落实各区县政府属地监管责任。

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